2025年3月18日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布修訂后的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（第39號令），自6月1日起正式施行。

此次修訂以“壓實主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管效能、嚴(yán)懲行業(yè)亂象”為核心，直面檢驗檢測行業(yè)存在的數(shù)據(jù)造假、責(zé)任虛化、監(jiān)管滯后等痛點。

欣和檢測作為檢驗檢測行業(yè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，為您劃重點，深度解析新規(guī)的三大核心修訂內(nèi)容，助您快速把握合規(guī)方向！

一、39號令的修訂背景

近年來，我國檢驗檢測行業(yè)快速發(fā)展，但數(shù)據(jù)造假、責(zé)任虛化、監(jiān)管滯后等問題頻發(fā)，原有法規(guī)（2021年版39號令）已無法適應(yīng)新形勢需求。據(jù)2024年市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，全國因虛假報告被處罰的機(jī)構(gòu)數(shù)量較2020年增長35%。在此背景下，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布修訂后的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（總局令第39號）。

二、核心修訂點

1. 主體責(zé)任再強(qiáng)化——從形式合規(guī)到實質(zhì)擔(dān)責(zé)

1). 修訂內(nèi)容：
新增第六條，..明確檢驗檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等關(guān)鍵崗位的法定職責(zé)，要求機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，規(guī)范從業(yè)人員行為。

2). 核心變化：

權(quán)責(zé)清單化：

法定代表人對機(jī)構(gòu)整體合規(guī)性負(fù)責(zé)，需確保資源配置滿足檢測需求。

技術(shù)負(fù)責(zé)人需對檢測方法有效性、設(shè)備校準(zhǔn)及人員能力審核把關(guān)。

授權(quán)簽字人需對報告內(nèi)容終審，承擔(dān)“一票否決”責(zé)任。

行為約束：

明確禁止關(guān)鍵崗位人員同時在多家機(jī)構(gòu)兼職。

新增定期培訓(xùn)與能力考核要求，確保人員持續(xù)勝任。

3). 行業(yè)影響：

管理升級壓力：機(jī)構(gòu)需重構(gòu)崗位職責(zé)體系，建立“權(quán)責(zé)對等”的內(nèi)部控制機(jī)制。

案例警示：2021年湖北某機(jī)構(gòu)因技術(shù)負(fù)責(zé)人未履職導(dǎo)致虛假報告，被吊銷資質(zhì)并罰款3萬元，新規(guī)下類似案件處罰將更嚴(yán)厲。

2. 監(jiān)管機(jī)制再升級——從分散監(jiān)管到屬地穿透

1). 修訂內(nèi)容：
新增第二十四條，要求縣級以上地方市場監(jiān)管部門落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立覆蓋“監(jiān)督檢查、投訴舉報、風(fēng)險預(yù)警”的全流程機(jī)制，并強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”抽查力度。

2). 核心變化：

監(jiān)管下沉：

地方監(jiān)管部門需制定年度檢查計劃，實施差異化分類監(jiān)管（高風(fēng)險機(jī)構(gòu)高頻次檢查，低風(fēng)險機(jī)構(gòu)減少干擾）。

建立跨部門信息共享機(jī)制，違法行為查處情況同步通報行業(yè)主管部門。

協(xié)同聯(lián)動：

推行“信用約束”機(jī)制，違規(guī)機(jī)構(gòu)將被納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，限制參與政府采購和招投標(biāo)。

3). 行業(yè)影響：

合規(guī)成本增加：機(jī)構(gòu)需常態(tài)化應(yīng)對突擊檢查，確保檢測流程、原始記錄、設(shè)備校準(zhǔn)等全鏈條可追溯。

地方實踐參考：重慶市質(zhì)檢院通過完善質(zhì)控體系，2023年檢驗檢測質(zhì)量躍居全國前列，成為合規(guī)標(biāo)桿。

3. 處罰力度再提升——從以教代罰到剛?cè)岵?jì)

1). 修訂內(nèi)容：
原第二十四條調(diào)整為第二十六條，監(jiān)管手段擴(kuò)展為“說服教育、提醒敦促、約談糾正”等非強(qiáng)制性措施，并大幅提高對虛假報告的處罰力度。

2). 核心變化：

虛假報告界定從嚴(yán)：

明確“違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯誤或無法復(fù)核”視為虛假報告，直接吊銷資質(zhì)并處3萬元罰款（原上限為1萬元）。

取消“不實報告”概念，統(tǒng)一歸入“虛假報告”范疇，避免執(zhí)法模糊。

信用懲戒升級：

嚴(yán)重違規(guī)機(jī)構(gòu)將被列入失信名單，限制業(yè)務(wù)拓展。

新增行刑銜接條款，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3). 行業(yè)警示：

違法成本激增：2021年湖北、廣西等地43家機(jī)構(gòu)因數(shù)據(jù)造假被通報，新規(guī)實施后類似行為將面臨更高罰款和資質(zhì)吊銷風(fēng)險。

柔性監(jiān)管落地：對初次輕微違規(guī)以約談?wù)臑橹?，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則。

新規(guī)的出臺標(biāo)志著檢驗檢測行業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)先”的新階段。

監(jiān)管升級，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。欣和檢測將始終以專業(yè)、高效、創(chuàng)新的服務(wù)理念，以新規(guī)為指引，持續(xù)完善質(zhì)量管理體系，為客戶提供更可靠的檢測服務(wù)！